L'Assemblée générale de l'ONU a adopté jeudi une résolution non contraignante qui dénonce le référendum en Crimée et le rattachement de cette péninsule à la Russie. La résolution a recueilli 100 voix pour, 11 contre et 58 abstentions sur les 193 pays membres de l'Assemblée.
Cette résolution proposée par l'Ukraine et co-parrainée par les Occidentaux, est pourtant rédigée en des termes très modérés et ne critique pas explicitement Moscou. Le texte devait recueillir une majorité simple des suffrages exprimés pour être adopté.
Parmi les pays qui ont voté non figurent la Russie, le Belarus, la Corée du Nord, l'Arménie, Cuba, le Nicaragua, le Venezuela, la Bolivie, le Zimbabwe, le Soudan et la Syrie. Parmi les abstentionnistes figurent la Chine, l'Argentine, le Brésil, l'Inde, le Pakistan, l'Egypte, le Sénégal ou le Gabon. Les Etats-Unis et leurs alliés européens, arabes et asiatiques ont voté massivement pour.
Avant le scrutin, le ministre ukrainien des Affaires étrangères Andrii Dechtchitsa a appelé les Etats membres à voter massivement afin de dissuader la Russie de continuer son "agression". Il a ainsi fait implicitement référence à la menace d'une invasion de l'Ukraine par les troupes russes massées à ses frontières.
L'ambassadeur russe à l'ONU Vitali Tchourkine a défendu la légitimité de "la réunification entre la Crimée et la Fédération de Russie" tandis que l'ambassadrice américaine affirmait que "l'Ukraine mérite (leur) plein soutien".
Campagne de lobbying
La Russie a mené "une intense campagne de lobbying et d'intimidation", a expliqué un diplomate occidental. "Certains pays pensent qu'il s'agit d'un problème européen ou d'un affrontement Est-Ouest qui ne les concerne pas, ou ils ne veulent pas mécontenter la Russie".
Lors de la crise entre la Russie et la Géorgie en 2008-2009, une résolution de l'Assemblée en septembre 2009 n'avait recueilli que 48 voix contre 19 et 78 abstentions.
Le texte adopté jeudi est similaire à celui qui avait été bloqué par un veto russe au Conseil de sécurité le 19 mars. Moscou avait par avance averti mercredi que l'adoption d'une résolution par l'Assemblée n'aurait "aucun effet" sur lui.
"Aucune validité" du référendum
La résolution "souligne que le référendum du 16 mars (en Crimée), n'ayant aucune validité, ne peut pas justifier un quelconque changement du statut" de la Crimée. Elle demande à tous les Etats et organisations internationales "de ne reconnaître aucun changement de (ce) statut".
Dialogue politique préconisé
Elle "affirme l'engagement (de l'Assemblée) envers la souveraineté, l'indépendance politique, l'unité et l'intégrité territoriale de l'Ukraine dans ses frontières internationalement reconnues".
Elle appelle "tous les Etats à s'abstenir de toute action visant à remettre en cause de manière partielle ou totale l'unité nationale et l'intégrité territoriale de l'Ukraine, y compris toute tentative de modifier les frontières de l'Ukraine par la menace ou l'usage de la force ou par d'autres moyens illégaux".
Elle invite enfin "toutes les parties à chercher une issue pacifique" à cette crise par un "dialogue politique direct".
Veto russe
La Russie avait mis son veto le 19 mars au Conseil de sécurité à une résolution occidentale dénonçant le référendum en Crimée tandis que la Chine s'était abstenue. Les 13 autres membres du Conseil avaient voté en faveur du texte, rédigé par les Etats-Unis.
En tant que membre permanent du Conseil, la Russie peut bloquer toute prise de position de cette instance. Cette procédure ne s'applique toutefois pas à l'Assemblée générale.