La France et l'Allemagne ont plaidé jeudi à Luxembourg pour une adaptation des règles de l'espace Schengen. Il convient de répondre à l'urgence posée par l'augmentation des départs d'Européens voulant rejoindre les mouvements jihadistes en Syrie et en Irak.
Le code des frontières de "Schengen, s'il est capable de s'adapter, est la solution aux problèmes auxquels nous sommes confrontés à travers l'augmentation du nombre de combattants étrangers, et non le problème", a soutenu le ministre français de l'Intérieur Bernard Cazeneuve à l'issue d'une réunion avec ses homologues de l'UE.
"Nous souhaitons également un PNR (Passenger name record: Données des dossiers passagers) européen, un système d'enregistrement des passagers qui doit permettre d'avoir des contrôles plus efficaces des passagers dans les aéroports", a-t-il ajouté.
Proposition bloquée au parlement
Une proposition en ce sens est bloquée depuis des mois au Parlement européen, très susceptible lorsqu'il sent des menaces sur les libertés civiles et la protection des données personnelles des citoyens européens.
"Il y a un travail de pédagogie a faire", a estimé M. Cazeneuve, qui a annoncé son intention de venir plaider cette cause au Parlement européen avant la fin de l'année.
Son homologue allemand, Thomas de Maiziere, lui a fait écho: "3000 combattants ont quitté l'Europe pour le jihad et nous ne voulons pas que l'Europe devienne un exportateur du terrorisme", a-t-il dit.
"Nous ne voulons surtout pas que des combattants formés reviennent en Europe pour planifier des attentats. (...) Nous avons besoin des mesures au niveau national et à l'échelle européenne", a-t-il ajouté.
Reconnaître l'aspirant jihadiste
"Nous devons faire en sorte que dans le Système d'Information de Schengen (SIS), chaque policier aux frontières extérieures de l'UE puisse savoir si la personne qui part va rejoindre les jihadistes. Pour cela, nous avons besoin d'apporter des changements" au SIS, a poursuivi le ministre allemand.
"La France demande que le signalement 'combattant étranger' soit introduit dans le SIS afin de faciliter la coopération entre les services de police", a pour sa part expliqué Bernard Cazeneuve. Le SIS a déjà plusieurs signalements: "délinquant, criminel, recherché".
Le problème est que le code des frontières de Schengen interdit les contrôles systématiques. L'idée d'un amendement pour le modifier est jugée trop contraignante, car un accord entre les institutions prendrait plus d'une année.
Urgence de la lutte
"Nous ne pouvons pas nous engager dans un processus de modification long", a soutenu M. Cazeneuve. "Cette solution ne répond pas à l'urgence de la lutte contre le terrorisme. (...) Il faut que l'interprétation des textes soit suffisamment intelligente pour permettre d'être efficace", a-t-il soutenu.
L'espace Schengen comprend les territoires de 26 pays européens (22 pays de l'UE plus la Norvège, la Suisse, le Liechtenstein et l'Islande), qui ont supprimé les contrôles à leurs frontières intérieures.a